Сенат взвесил то, что было описано как «разросшаяся постоянная армия» монополистов крупных технологий, а председатель антимонопольного подкомитета Сената Эми Клобучар (штат Миннесота) обратилась к армии лоббистов, которые попытаются отменить новый жесткий антимонопольный закон. на рассмотрении: «Давай».
Законопроект, Американский закон об инновациях и выборе в Интернете, направлен на предотвращение корыстного поведения крупных онлайн-платформ, таких как Apple, Google, Amazon и других, которое использует их доминирование в поиске, приложениях и онлайн-торговле для подавления конкуренции. Версия законопроекта Палаты представителей также была представлена в июне, но версия Сената содержит ряд изменений, которые необходимо согласовать.
Эти новые части законопроекта включают разъяснение того, что будут разрешены некоторые типы «поведения, направленного на повышение конфиденциальности», обеспечение того, чтобы мощные платформы, не торгуемые публично, не выходили из-под действия законопроекта, и что подписные сервисы, такие как Amazon Prime Video и другие стримеры, не были запрещены. затронуто.
Законопроект также теперь требует, чтобы руководящие принципы были выпущены для бизнес-сообщества в течение девяти месяцев и в течение одного года для крытых платформ, чтобы они соответствовали требованиям.
Клобушар, ведущий автор законопроекта, сказал, что эта мера помогла установить правильный баланс, но на слушаниях обе стороны сильно отклонили положения закона.
Хотя законопроект в конечном итоге был принят комитетом в четверг, нет никаких гарантий, что он наберет необходимое количество голосов в Сенате в полном составе.
В то время как нападки на большие технологии являются одним из немногих вопросов, которые объединяют демократов и республиканцев, законопроект, отмеченный Судебным комитетом Сената, вряд ли был двухпартийным избиением пиньяты больших технологий. На деле оказалось, что он разделил не только демократов от республиканцев, но и демократов от демократов.
Были разногласия по поводу содержания законопроекта, последствий — или непреднамеренных последствий — законопроекта и процесса, который привел к его наценке в четверг (20 января).
Сенатор Майк Ли (Республика Юта) (Изображение предоставлено Сенатом США)
Сенатор Майк Ли (республиканец от штата Юта), высокопоставленный член антимонопольной комиссии, дал понять, что законопроект в его нынешнем виде не подходит. Он сказал, что не может поддержать это, и он не одинок.
Сенатор-демократ Патрик Лихи (D-Vt.) сказал, что у него все еще есть вопросы, которые необходимо решить, прежде чем он сможет проголосовать за него в зале Сената.
Сенатор Дайан Файнштейн (штат Калифорния) столкнулась с большими проблемами из-за того, что законопроект направлен на регулирование поведения крупнейших крупных технологических компаний — Apple, Google, Facebook и Amazon — и в то же время позволяет другим вести себя так же. Она сказала, что это может быть «очень опасный» закон, который может склонить баланс сил в пользу крупных иностранных компаний, не подпадающих под действие законопроекта.
Файнштейн сказал, что у законопроекта есть серьезные проблемы с безопасностью, потому что он требует от компаний снятия защиты, жалобу, поданную некоторыми республиканцами. Она сказала, что будет выступать против законопроекта, и сказала, что он должен был пройти полное слушание в комитете.
Ли также сказал, что одной из его проблем было то, что законодательные слушания по законопроекту не проводились. Он признал, что это время от времени «упоминалось» на других антимонопольных слушаниях в отношении крупных технологических компаний, но это не приравнивалось к слушаниям в законодательном органе по самому законопроекту.
Сенатор Дайан Файнштейн (штат Калифорния) (Изображение предоставлено Сенатом США)
На слушаниях между Файнштейном и Клобушаром произошел резкий обмен мнениями, при этом Клобушар заявил, что одно заявление Файнштейна об опасениях администрации по поводу законопроекта «не соответствует действительности».
Ли спросил, насколько проконкурентное поведение может попасть в счет и привести к непреднамеренным последствиям удаления популярных продуктов и услуг, которые помогли потребителям.
Законопроект потенциально налагает на нарушителей штраф в размере 15% от общего дохода компании, что, по словам Ли, просто пополнит государственную казну. Он сказал, что штрафы не связаны с реальным ущербом и могут просто заставить онлайн-платформы прекратить сотрудничество с третьими лицами.
Ли также сказал, что он обеспокоен предоставлением федеральным агентствам новых широких полномочий по переопределению рынков. Он сказал, что это никогда не срабатывало, и он не понимает, почему это сработает сейчас.
Он поднял еще один острый вопрос. Он сказал, что бюрократам из глубинного государства не следует давать контроль над большими технологиями, и сказал, что законопроект должен касаться цензуры больших технологий, а не передавать ключи Федеральной торговой комиссии для контроля над этими компаниями, а затем использовать их против республиканцев.
Клобушар сказала, что она была шокирована некоторыми вещами, сказанными Ли, и что слушание в декабре, на котором был выдвинут законопроект, вряд ли было формальным, и собственный свидетель республиканцев поддержал законопроект. Клобучар сказал, что было проведено четыре отдельных слушания по вопросам, рассматриваемым в законопроекте.
Американский крайний проект разместила в вашингтонских СМИ рекламу, выступающую против законопроекта и утверждающую, что он может нанести ущерб технологическому превосходству Америки во всем мире. Клобушар признал на слушаниях, что у сторонников законопроекта не было денег, чтобы снимать телевизионную рекламу, демонстрирующую их поддержку, но, тем не менее, они стояли за ним.
Законопроект действительно объединил странных политических товарищей Клобучар и консерватора Джоша Хоули (республиканец, штат Миссури). Хоули сказал, что законопроект направлен «прямо на конкурентное поведение». Хоули — один из самых ярых критиков «больших технологий». цензурирование речи.
Клобушар предупредил, что будут попытки отсрочить принятие законопроекта с множеством поправок. Ли не согласился с этим, заявив, что его поправки были попыткой сделать законопроект лучше, а не убить его.
Сенатор Том Тиллис (RN.C.) сказал, что законопроект является чрезмерным и требует дополнительной работы, но сказал, что не будет призывать к голосованию по 40 с лишним поправкам, которые он подал. Его вопросы включали в себя то, кто был застрахован, что означает признание «предпочтения» незаконным и каковы будут последствия незаконного «предпочтения». Еще около 40 поправок также были отозваны, но Клобушар заявила, что останется там день и ночь, чтобы закончить разметку.
Маленькие надежды на компромисс
Несмотря на то, что законопроект был рассмотрен комитетом, было трудно понять, как может быть достигнуто единодушие во взглядах на то, как продвигаться вперед, особенно с учетом проблем, затронутых многими демократами. Некоторые из этих демократов заявили, что не могут проголосовать за законопроект в комитете, другие заявили, что проголосуют за него, но не могут проголосовать за него в Сенате в полном составе без изменений.
Сенатор Тед Круз (республиканец от штата Техас) поддержал поправку, позволяющую отдельным лицам подавать в суд на Big Tech за нарушения нового закона, указав, что поддержка была отклонением от нормы, согласно которой демократы настаивают на частных правах на действия, а республиканцы выступают против , включая себя. Но Круз сказал, что поведение Big Tech было настолько вопиющим, что он был готов «дать волю судебным адвокатам».
Некоторые демократы утверждали, что законопроект несправедливо нацелен на поведение более крупных игроков, но Круз сказал, что законопроект был нацелен на крупные компании, потому что «они были монополистами».
В конце концов он отозвал все свои поправки, заявив, что с нетерпением ждет возможности поработать над этим вопросом и проголосует за законопроект вне комитета, но отложил решение до полного голосования в Сенате.
Круз потратил некоторое время на обсуждение законопроекта, чтобы согласиться с Ли в том, что цензура консервативной речи со стороны Big Tech является «повсеместной, пагубной и наглой». Сенатор Джон Кеннеди (республиканец от штата Луизиана) добавил, что он рассматривает Big Tech как «поле смерти» для правды.
«Этот законопроект ставит под угрозу лидерство США в области цифровых технологий и ставит под угрозу безопасность и конфиденциальность потребителей», — сказал Мэтт Шруерс, президент Ассоциации компьютерной и коммуникационной индустрии после голосования 15–6 за представление законопроекта в Сенат в полном составе. общие правила защиты благосостояния потребителей, законопроект регулирует бизнес-модели нескольких компаний. Этот законопроект представляет собой промышленную политику в европейском стиле, а не политику в области конкуренции».
Consumer Reports, получившая во время слушаний громкие заявления о своей поддержке законопроекта, по понятным причинам была рада, что вышла из комитета.
«Законопроект не позволит крупнейшим онлайн-платформам навязывать свои корыстные правила рынкам и обществу, — сказал Сумит Шарма, старший научный сотрудник отдела технической конкуренции в Consumer Reports. и использовать альтернативные приложения и онлайн-сервисы. Это устранит препятствия, которые крупнейшие онлайн-платформы воздвигли, чтобы помешать инновациям конкурентов. В результате законопроекта мы увидим больше инноваций, что создаст больше возможностей для потребителей».■
Антимонопольный законопроект о крупных технологиях разделяет сенат
